快速推进陕西文化创意产业发展的建议

来源：官方 时间：2011-9-27 16:35:14

      根据国际经验，当一个国家或地区人均GDP为1000—3000美元，城乡居民恩格尔系数下降到50％以下时，用于文化消费的可支配收入会大大增加，进而刺激和带动文化需求和文化消费的增长。2007年陕西省人均GDP为12843元人民币，城乡居民恩格尔系数分别为34.6％和39.3％，由此可见，陕西的文化产业较快发展已经具备了必要条件。为了快速推进陕西文化创意产业发展，特提出以下建议：

　　一、制定更加优惠的促进文化创意产业发展的政策。

　　近年来陕西省委、省政府相继出台了一系列规范和促进文化产业发展的文件，有力地促进了文化产业的蓬勃发展。但是，陕西文化产业的发展还很不充分。从总量上来说，陕西文化产业总产值只是北京的1/15，山东的1/6，广东的1/4，人均产值则更低，而且还存在宏观管理政出多门、文化资源没有得到充分利用、产业结构不合理、产业组织形式规模小、文化企业普遍缺乏活力等问题。我们建议在省政府的权限内免除与文化创意项目有关的收费，完善相关的财政优惠政策。具体可以由相关部门拿出政策方案，制定完善的高端人才引进政策，在分配体制上将按劳分配和按生产要素相结合，进一步完善社保体系，使人才的流动无后顾之忧。

　　二、成立陕西省文化创意产业风险投资公司。

　　文化产业是一个高风险与高收益并存的产业，要求大量后续资金的支持。我们建议，由省财政厅、省国资委等部门牵头，联合省内有实力的国有企业、民营企业共同参股成立陕西省文化创意产业风险投资公司。为保证陕西省文化创意产业风险投资公司的经营效率，建议部分高管人员面向海内外公开招聘，不受国别、年龄、学历等限制不拘一格选用优秀人才。

　　三、建立影视产业园，形成陕西影视文化产业集群。

　　以西影为中心联合陕西的民营影视学校、影视公司、影视创作群体，打造影视文化产业基地。在内容选材方面，依托陕西深厚的历史文化资源，开发系列文化历史剧。形成汉唐文化影视、关中民俗文化影视、红色文化影视等特色。在生产运营方面，建立影视产业园、构建产业集群，寻求规模效益。

　　四、加快组建传媒集团的步伐，争取传媒公司上市。

　　尽快组建以《陕西日报》、《西安日报》和陕西广播电视、西安广播电视等优势媒体为龙头分别组建混业经营的各类传媒集团，推进文化体制改革，并争取传媒公司上市。鼓励以《华商报》为核心的华商传媒集团的联营兼并发展。陕西目前有陕西卫视和西北农林卫视。我们建议进一步做大做强陕西卫视。鼓励条件成熟的出版社改制为出版集团，完善曲江文化、传媒集团体制，促进其快速发展。如果传媒集团公司能联合上市，无疑可以在打破报业与广电行业的竞争壁垒，产生规模效益，降低外部交易费用。在市场经济体制建立和完善的大背景下，组建陕西传媒上市公司对于今后企业融资以及在全国范围内推广传媒产品都具有重大意义。

　　五、以广告业创新带动文化动漫产业发展。

　　以日本的动漫产业运作方式为鉴，我们建议，可以引导陕西的广告公司从制作动画和周边产品开发营销两个方面促进陕西的动漫产业发展。据统计，陕西的广告业三项指标经营额、专业公司和从业人员在国内均居15位以内，广告业态在国内居于中等偏上的位置。如果引导得法的话，部分陕西广告产业公司实现动漫转型是非常有希望的。

　　六、大力发展陕西会展产业和演艺产业。

　　在这一领域陕西具有做大做强的优势。首先，独特的地理优势，不仅包括良好的自然环境和文化环境，还包括便捷的交通。其次，陕西具备现代会展业要拥有优势产业，市场条件好，开放度高，具备良好的开放度和国际知名度。第三，陕西具有完备的展览场馆，优良的配套设施。西安是我国五大会展经济带中的主要城市之一，每年举办100多个有规模的展会，目前已经拥有了陕西国际会展中心、曲江国际会展中心、绿地笔克国际会展中心等一批具备举行大型会展的场馆。在演艺产业方面，西安应该加快发展，使西安成为中国西部演艺基地、原创艺术和人才培养基地。建议设立“西安国际音乐节”、“西安国际电影节”，把西安打造成为艺术之都、时尚原创之都。

　　七、申请开办“迪斯尼乐园”。

　　发展文化产业必须纳入国际性的元素。主题公园作为一种后现代的旅游资源，是专门为旅游者和休闲者所设计的文化、娱乐、休闲、消费园区，产业链很长。陕西具有引进国际性主题公园的地理条件和文化上的优势。上海迪斯尼乐园正在加快建设步伐，但是内地还没有第二个申请建设迪斯尼乐园的省份，陕西完全可以进行考察并提出完备的申请建立的要求。一旦成功，将增大陕西文化产业的国际化色彩，并每年创造不低于200亿元的产业收入，上下游的产业带动不低于1000亿元。